河南省内乡县是南水北调（丹江口水库）主要水源涵养地和生态屏障区。近两年来，南水北调工程紧锣密鼓地开展，在县人大的监督下，内乡相关部门立足保障生态建设，着力做好水污染防治工作，确保京津“大水缸”洁净。

    人大建言 实施生态保护工程

    南水北调工程开始施工时，恰逢2010年3月内乡县人民代表大会/人大，县人大根据冯黎明等9位人大代表的建议，提出了《关于在编制全县国民经济发展计划时充分考虑生态保护工程的建议》。县委和县政府高度重视，县发改委在编制国民经济发展计划时，每年都把生态保护工程单列，并分解到各个部门和相关乡镇。

    到目前为止，生态保护工程涉及主要项目有：对南水北调汇水区的三个重点乡镇桃溪、乍曲、瓦亭督促做好垃圾处理场、污水处理厂建设工作，加快工程进度，确保按期完成工程建设任务。

    在桃溪镇和乍曲乡3个村，开展农村环境连片整治，重点治理农村污水、垃圾和畜禽粪便，督促工程建设进度和质量，指出问题，限期整改。

    积极开展小流域治理，兴修农田水利，开展绿化造林，涵养水源。加强农业生产污染防治，推广高效、低毒、低残留农药和测土配方施肥，减少化肥使用量，削减农业面源污染。

    强化督查 关停污染企业

    为全面掌握汇水区水环境现状，在内乡县人大的监督下，内乡县环保局成立了专门工作组，多次实地调查研究。对汇水区内的工业源、农业源、生活源及入河排污口，进行摸底排查，并建立了数据库。针对不同情况，一厂一策，提出具体规范治理意见。

    近两年来，内乡县人大每年都组织人大代表开展环保执法大检查，随时掌握汇水区水污染情况，并适时组织综合执法行动，加大执法力度。

    为了确保工作成效，半年来，相关部门共组织综合执法行动20 余次，出动120余人次，对18家长期超标排污的企业依法予以关闭，对存在问题的62个建设项目，及时下发限期纠正违法行为通知书，关闭石材小锯解企业131家，对汇水区内的新建企业，发现一起查处一起。

    内乡县庙岗乡吴沟村村民创办了吴沟造纸厂，他们以为，把厂址选在比较偏僻、隐蔽的地方比较“保险”。乍曲乡红庙村的两名乡人大代表发现后，以意见、建议的形式，建议乡领导出面与庙岗乡领导协商，关闭吴沟造纸厂。

    会后，乍曲乡党委、政府有关领导两次找庙岗乡党委、政府的领导商谈。但吴沟造纸厂只停产不到一个月，就又开始生产了。县人大常委会组成人员对此提出了严肃批评，县政府负责人最终表态：“县政府接受人大监督，坚决落实好代表建议，坚决拔掉这颗‘钉子’！”

    于是，县政府主要负责人带队，联合行动，查封、断电、拆厂房，拆机器……经过三天的紧张行动，这个历时4年、未经审批的小型造纸厂终于被取缔了。

    一位60多岁的老大娘拉着乍曲乡人大主席杨玉琴的手，高兴地说：“春上县里来人关闭造纸厂那阵儿，河里的水还是黄的，现在鸭、鹅都能下水了，县人大为俺们办了一件大好事。”

                                      文章出处：人民法院报2014-5-31 7版 许圣义 朱金豪