周口市两级人民法院积极践行群众路线，按照河南省高级人民法院要求将“立案信访大厅”升级改建为诉讼服务中心的工作部署，以建设集诉讼服务、纠纷分流、矛盾化解三大职能为一体的“门诊式”综合性诉讼服务中心为目标，以功能提升、硬件提升、服务提升为核心，以增强科技信息含量为手段，以示范单位建设为模式，对全市法院诉讼服务中心进行了全面的升级改造。已将立案信访大厅改造成“一站式服务、一体化运行、一揽子解决纠纷”的综合诉讼服务平台，将立案信访窗口建设成真正的为民之窗、文明之窗和形象之窗。

    强化质量意识，将诉讼服务中心建成展示法院精神风貌的“形象阵地”。周口中院党组高度重视诉讼服务中心建设，按照将法院立案信访大厅“打造一流窗口、提供一流服务、树立一流形象”的要求，作为一把手工程来抓，切实加大人力、物力投入。该院先后两次组织召开推进会，院长张明山亲自部署，多次深入一线指挥，亲自协调解决工作中遇到的困难和问题。副院长温新征带队深入基层面对面督导检查。该院按照率先行动，先行示范，建成了面积达508平方米高标准、高质量诉讼服务中心。10个基层法院克服困难，创造条件，整体推进。在办公办案经费紧张的情况下，多方筹集资金329万元，在较短时间内，全部完成了宽敞明亮、设备齐全的诉讼服务中心建设任务，诉讼服务中心平均占地面积325平方米，配备人员136人，并配齐了电脑、打印复印一体机、爬楼机等设备，实现了面积扩容、功能提升、高效运行，将诉讼服务中心建成展示法院精神风貌的形象窗口。

    强化服务意识，将诉讼服务中心建成为当事人诉讼提供便利的“便民阵地”。在建设中，全市法院紧紧围绕司法为民要求，按照“四个提升”的要求，尽力完善便民、利民措施，力争把诉讼服务中心建成联系沟通群众的窗口阵地。一是功能提升。诉讼服务中心集立案查询、材料收转、司法救助、诉讼费结算等八项功能与一体，实行一站式办公，提供一站式服务，只要当事人材料齐全，可以一次性办完立案、缴费、查询、诉讼费减缓免等手续，使当事人少跑了冤枉路，少花了冤枉钱。二是服务针对性提升。专门为行动不便的残疾人设立了专用通道，为残疾人、农民工等特殊群体提供个性化服务。设立农民工维权窗口、涉军维权窗口、妇女儿童维权窗口等专项服务窗口，开辟绿色通道，由专人为其提供便利服务。三是科技含量提升。依托周口法院网，开通网上诉讼指南、网上诉讼服务、网上信访、网上查询等服务项目，滚动式电子显示屏、电子触摸屏等附属设施，服务的科技含量进一步提升。四是服务措施提升。大厅配置纸笔、饮水机、老花镜、针线包、药箱等便民设施，安装空调等。五是服务质量提升。诉讼服务中心均设置立案区、调解区、休息区、接待区和答疑区五大区域，设置了便民接待导诉台及供当事人书写、复印、邮件收发、资料下载等设备，一站式提供便民服务。切实为群众诉讼提供了便利。为提升服务质量，还聘请了有关法学专家、法律工作者等在内的专家，定期在诉讼服务中心轮流值班，协助导诉员提供法律咨询、诉讼引导、文书指导等法律服务，服务领域进一步拓宽。

    强化规范意识，将诉讼服务中心建成科学管理规范运作的“文明阵地”。大力推行文明接待制度，要求工作人员着装上岗，做到精神饱满、仪表端庄，衣着整洁、举止得体，服务周到，文明接待。全市法院按照“热情迎、耐心听、认真办、诚信帮”要求，均在醒目位置悬挂、张贴《法官职业道德》、《法官行为规范》以及文明用语，制定“服务承诺制度”、“首问负责制度”等13项工作制度，对立案信访窗口接待人员提出了“八不准”。为确保上述措施落到实处，向社会各界公开承诺立案受理、信访处理、信息查询、案件咨询、材料转交等有关内容的办理时间、期限和要求，并将“八不准”要求悬挂诉讼服务中心显著位置，设立了监督台、意见箱，公布了举报电话和电子信箱，自觉接受社会各界监督。全市诉讼服务中心投入使用以来，全市法院接待当事人查询、咨询17000余人次，办理各种立案手续12000余件，1小时内一次性立案案件占94.5%，较之以前提高了23个百分点，对经济困难的当事人提供司法救助214次，减、缓、免收诉讼费65万余元。

    强化化解意识，将诉讼服务中心建成促进社会稳定的“和谐阵地”。为切实化解矛盾纠纷，普遍设立诉前调解室，定期邀请人民陪审员、社会法官，以及法律援助工作者开展法律咨询和诉前调解工作。对婚姻家庭、劳动争议、交通事故损害赔偿纠纷、宅基地和相邻关系纠纷、民间借贷等以诉前调解方式更有利于化解的纠纷等12类纠纷由立案庭先行进行调解。并大力开展人民调解协议的司法确认工作，引导和鼓励当事人选择调解途径化解矛盾纠纷，力促社会和谐。为加大信访案件化解工作，全市法院均设立信访接待大厅或接待室，信访接待人员切实为来访人提供法律咨询，进行耐心疏导。坚持实行“院领导天天接待日”制度和预约接待制度，当事人既可以在工作日要求领导接待，也可以向每一位院领导预约要求接待的时间，赢得了来访人的理解与信任，有效化解了矛盾纠纷。截至2014年5月底，全市法院诉前共成功调解各类案件416件，同比增长54.2%；妥善化解各类涉诉信访案件338件，涉诉信访量大幅减少。周口中院涉诉信访工作公众满意度位居全省法院第二名。10个基层法院涉诉信访工作全省排名同比平均提升49.2个位次。

    通过推进诉讼服务中心建设工作，全市法院的诉讼服务中心已打造成“对外服务群众，对内服务审判”的主阵地，被誉为“当事人之家”，大大提高了立案效率，把“公正、高效、廉洁、为民”的服务宗旨落到实处，坚持依法及时立案，切实解决人民群众反映的立案难等问题。通过努力，周口中院和辖区太康县法院被省法院同时授予全省法院“诉讼服务中心建设示范单位”，今年该院立案信访部门已被周口市委政法委推荐授予全省政法系统“人民满意的政法单位”。

    新的征程，新的起点。周口两级法院将牢固树立群众观点，不断增强服务意识，优化立案窗口人员结构，在推进窗口建设的工程中凝聚力量、锻炼队伍，为立案窗口接待规范化建设提供有力保障。始终将诉讼服务工作作为推进法院工作的生动载体，为人民群众提供更好的服务。