1、 民一庭法官深入涉案小区了解情况。  

    2、村干部帮助法官查找两家责任田的地界。  

    河南省虞城县人民法院为把司法为民落到实处，在商事审判中充分发挥职能延伸作用，解民意、维民权、倡民主、化民忧。法官们怀揣着建设和谐家园的憧憬，不断拓展在庭外调处各类矛盾纠纷的空间，通过唱好“民生、服务、理性”三部曲，化解了一大批矛盾纠纷，谱写出一曲曲司法为民的新篇章。

    ■维民权：

    “民生曲”融化购房户心结

    虞城法院把依法保护民生，唱好“民生曲”，作为提升司法公信力的头等大事。

    在房地产价格日益上涨的今天，能够买一套满意的房子，是老百姓最为期盼的梦想。2013年9月份以来，该院先后受理46起因开发商逾期交房引起的商品房买卖合同纠纷案。主审此案的民一庭法官梁大红发现，案件涉及两个房地产开发公司开发的两个住宅小区。

    46名原告在与梁法官交谈中，情绪都非常激动，他们认为，开发商与他们签订的商品房买卖合同中的违约条款，显失公平。合同规定，开发商如果逾期交房，仅向购房户支付日万分之一的违约金，而购房户一旦逾期付款，却要向开发商支付日万分之三的违约金，且开发商在促销过程中的多项承诺没有兑现。如今开发商已经逾期交房6个多月，每次去催问交房时间时，售楼部工作人员或态度蛮横，或置之不理，引起购房户极大不满。

    无奈之下，46名购房户便以违约条款显失公平和开发商逾期交房为由，诉至法院，要求开发商承担日万分之三的违约金。

    让梁法官没有想到的是，这46起案件受理后，两个小区300余名购房户先后打电话或直接来到法院咨询，纷纷要求起诉。有的购房户干脆在售楼部前拉起横幅，要求解除合同，退还购房款。

    按照购房户提供的证据，开发商违约是不争的事实，而且双方签订的合同中，违约条款违反权利义务相一致的民事原则，有失公平。46起案件一旦判决，开发商势必承担不利后果，而且还会在购房户中引起一系列的连锁反应。

    为彻底化解矛盾，梁法官与庭长田仲秋多次找开发商进行商谈，并为开发商详细算了一笔诉讼账，讲明案件判决的法律后果。开发商终于明白，法官的苦口婆心不但是为了缓解他们与购房户剑拔弩张的矛盾，更是为了维护房地产公司的信誉，并尽量减少他们的经济损失。

    开发商同意了梁法官提出的调解建议：开发商在确定交房日期的同时，一次性向46名购房户支付合同约定的违约金。考虑到入住后还要和开发商和物业公司打交道，购房户在法官的劝说下，撤回了起诉。

    此外，在法官的建议下，开发商们公开贴出告示，向所有购房户赔礼道歉，主动支付了违约金，又投入400多万元，对购房户最为关心的“一户一表”用电线路全部进行整改，书面承诺对小区路面、健身设施和公共绿化带逐步进行升级改造。

    300余名购房户与开发商之间的纠纷全部化解，购房户对法官们一个多月的辛勤付出，纷纷表示真诚的感谢。

    法官们发现，此类矛盾纠纷在其他小区也存在。去年12月1日，田仲秋又带领法官们，深入4家房地产公司在建的6个小区，进行调研，对售楼部人员开展法律宣传，修订合同文本；向购房户讲解合同违约应承担的法律后果，为他们维权提供帮助，使矛盾纠纷消除在萌芽状态。

    ■解民意：

    “服务曲”唱到百姓心坎里

    借助小城镇建设的东风，该县利民镇被列为商丘市小城镇建设重点镇。该镇地处豫、鲁两省接合部，是一座具有4000多年历史的文化名镇，既有平坦肥沃的万亩良田，绵延的故道大堤，规划一新的新城开发区，又有全国闻名的科迪集团。随着土地价值的增长，小城镇建设过程中因用地引起的各类矛盾纠纷，逐步显现，并有群体性诉讼发生的可能。

    田某等6位农民诉某石油公司加油站返还土地使用权纠纷，便是典型的一例。该案就像导火索，迅速在当地蔓延，引起不小的震动。案件受理后，法官们专程到利民镇，与镇领导和村委会干部进行沟通，了解当时村民签订土地合同的背景，充分听取当地村民和镇政府的意见。

    通过调研得知，某石油公司加油站是2000年8月镇政府为加快小城镇建设招商引资的项目，已经累计投入资金300多万元。“以租代征”与农民签订10至15年不等的土地使用合同，是当时小城镇建设的主要模式。由于建设过程中没有严格按照规定办理建设用地审批手续，为了政绩盲目占地上项目，导致遗留问题多，矛盾纠纷多。随着合同期限的临近，如果处理不慎，大批案件将会涌入法院。

    在镇政府主要领导及多名人大代表、政协委员的共同努力下，加油站给付6位农民的费用，由原来的每年每亩500元增加到1500元，使纠纷成功化解。

    之后，法官们及时向政府部门提出司法建议，要求尽快完善与其他农户的土地使用合同和土地使用审批手续，又深入村组为农户讲解法律知识。法官们的建议很快被政府采纳，使关注此案的30多家农户打消了起诉的念头，小镇又展现出一派繁荣和谐的气象。

    该镇土地管理所所长、县人大代表范永兴说：“法官们在办理案件中，坚持走群众路线，不就案办案，达到了审理一案化解一片矛盾纠纷的目的，不但使改革开放的成果得以发展巩固，还及时建议政府完善用地手续，减少了纠纷的发生，产生了良好的社会效果。虞城法院顾全大局的‘服务曲’唱到了政府和老百姓的心坎里。”

    化民忧：“理性曲”

    满足职工诉求

    虞城县是多年的国家级贫困县，经济基础薄弱。破产企业多，下岗职工多，不安定因素多。部分失去经济来源的职工在向政府表达诉求时，表现得很不理性，成为平安建设的隐患。该院在审理破产案件时，积极引导职工唱好“理性曲”，妥善安置多起破产案中的职工近万人，帮助98%的破产企业职工足额缴纳了基本养老金。

    在审理医药公司破产案件中，由于企业资产少，用于安置职工的费用比例只能达到70%，先后有26名职工到相关部门信访或反映问题，主管副县长先后8次召开协调会，仍有10户困难职工对安置不满意，拒绝搬迁，并与买受人多次发生摩擦。

    承办法官先后20多次到这10户困难职工家中走访，讲法律、谈政策，引导职工通过正常渠道理性表达诉求，不要采取过激言行。在法官的努力下，经破产管理人和主管机关同意，又为10户困难职工争取到了一定数额的搬迁补偿，最终使他们顺利搬迁。

    曾多次上访的职工武某、王某等3人代表职工，对法院的工作表示感谢，他们说：“企业破产了，我们虽然失去了工作，但仍能感受到人民法院给予的温暖。”

    在院党组的支持下，法官们积极与工商、劳动、民政、税务等部门协调，为下岗职工再就业创造条件，为自谋职业的职工协调减免各种税费；先后为粮食局油厂、印刷厂、煤炭公司和河南众乐食品有限公司等620名破产企业职工办理了失业保险，使没有经济来源的职工每月能按时领取700元左右的生活费；为600多名职工发放了困难生活补助费；为98人次办理了困难救济补助；为16名破产企业离休干部落实了中办、国办等文件规定的政治、生活待遇。

    截至2013年11月底，该庭已审结涉及老百姓民生的商事案件278件，其中在庭外调处各类商事矛盾纠纷876件，有力地促进了社会和谐。

    虞城县法院商事审判“三曲”联唱，在木兰大地赢得了老百姓的口碑。负责商事审判的民一庭，先后3次荣立集体三等功,1人荣立个人三等功，2人被评为全市法院调解能手和办案标兵，田仲秋被评为2013年全省“感动当事人十大优秀法官”。  

                                               文章出处：人民法院报2014-3-15 5版 陈金华 文/图