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一份沉甸甸的民生答卷,书写了平安河南、法治河南建设的精彩篇章

——2020年度河南政法“双十新闻”评选揭晓

发布时间:2020-12-31 13:13:25


   2020年是我省政法工作极为不平凡的一年,新冠肺炎疫情突袭华夏大地,三年扫黑除恶专项斗争收官在即,全面建成小康社会胜利在望……全省政法机关牢记初心使命,勇于担当作为,打赢了一场又一场硬仗。其间,发生了哪些令人记忆犹新的政法新闻,又有哪些标志性法治事件持续影响着老百姓的生活?

    近日,由河南法制报社联合省政法机关举办的2020年度河南“十大政法新闻”“十大法治事件”评选活动结果揭晓。这是一份值得点赞的成绩,也是一份沉甸甸的民生答卷,书写了平安河南、法治河南建设的精彩篇章。

    年度河南“十大政法新闻”“十大法治事件”评选活动,自2010年开展以来已经连续举办11届,评选活动受到全省政法系统和社会各界的关注和支持。经过推介选送、初审复审,近日,评选活动组委会特邀省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅相关负责人和一批专家学者进行了终评。

                          2020年度河南十大政法新闻

        全省政法系统深入贯彻落实党的十九届五中全会精神全力推动政法工作高质量发展

新闻概述

    2020年以来,全省政法战线深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神和重要指示批示精神,以及省委书记王国生到省委政法委调研讲话精神,忠诚履职、主动担当,统筹抓好疫情防控和各项政法工作,全面提升政法工作现代化水平,打赢了一场又一场硬仗,各项政法工作取得了新进展、新成效。十九届五中全会召开后,省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅迅速组织集中深入学习,组织基层宣讲,研究贯彻落实举措。

    省委政法委对标党的十九届五中全会精神和省委重大决策部署,认真研究谋划,推动更多事关政法事业发展的重大问题纳入全省“十四五”规划,坚持领导带头、以上率下,以强烈的责任感、使命感谋划和推动政法工作,注重学用结合、知行合一,努力建设更高水平的平安河南、法治河南。

省法院把司法为民作为法院一切工作的宗旨和主线,践行司法为民宗旨,坚持服务大局,公正司法,以一件件司法案件的公正高效处理保障人民权益,切实解决司法领域群众反映强烈的突出问题,努力提升司法能力。

    省检察院把学习成效转化为推动检察工作高质量发展的具体行动,狠抓“四大检察”“十大业务”建设,加强和改进检察管理,更好服务保障全面建设社会主义现代化国家。

    省公安厅通过组织专题宣传、专题研讨、专题辅导、专题党课等形式,确保党的十九届五中全会精神在河南公安机关扎根警营、融入警心。

    省司法厅研究制订实施方案,确定重点工作任务,强化督促检查,协调推进法治河南建设,推动“十四五”时期法治建设各项任务落实落地。

入选理由

    2020年,河南省平安建设步履铿锵,社会大局持续安全稳定,全面依法治省扎实推进,扫黑除恶专项斗争向纵深发展,平安河南、法治河南建设取得新进展新成效,不断谱写政法事业发展新篇章、绘就平安和谐新画卷。

                           以习近平法治思想为指引努力建设更高水平法治河南

新闻概述

    11月23日,省委召开省级党员领导干部会议,传达学习中央全面依法治国工作会议精神,动员全省上下深入学习贯彻习近平法治思想,坚定不移推进全面依法治省,为全面建设现代化河南提供有力法治保障。

    12月18日,省委常委、政法委书记甘荣坤主持召开省委全面依法治省委员会办公室第四次全体会议,深入学习领会习近平法治思想,传达学习中央依法治国办第十一次全体会议精神,研究谋划明年依法治省工作。全省政法系统深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧扣政法工作实际,把学习研讨成果转化为推动工作的思路举措。

    省法院积极构建一站式多元解纷和诉讼服务体系,将审判辅助性事务集中到诉讼服务中心,建成全省统一的移动微法院、诉讼服务网,对接最高法10个诉讼服务平台,提供网上立案、网上交费、网上调解、网上开庭、网上保全、委托鉴定等20余项服务,所有诉讼事务能够在线办理。坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,积极参与市域治理、基层治理、乡村治理,健全诉调对接机制。省法院先后与省司法厅、省公安厅、省发改委、河南证监局、河南银保监局、省工商联等部门会签文件,建立价格争议、证券期货、金融纠纷诉调对接工作机制。

    今年以来,省检察院充分发挥检察职能,针对在司法办案中发现的某一类行业、领域暴露出突出问题深入调查研究,针对当前存在的窨井盖管理、金融领域风险、监狱管理等问题分别向有关单位发出检察建议。检察建议均得到了被建议单位的回复和采纳,推动了相关部门系统整改,化解了长期累积的问题和矛盾,促进了相关规范性文件的出台,实现了“办理一案,教育一片,治理一方”的良好社会效果。

    全省公安机关根据公安部全警实战大练兵总体部署和省公安厅党委的具体要求,锚定“四个铁一般”标准,聚焦革命化、正规化、专业化、职业化建设目标,坚持从高从严从难,突出实战实用实效,积极拓展练兵形式,注重提升练兵质效,持续提升广大民警政治素养和实战本领,为各项公安工作开展提供了有力的政治思想保障和素质能力支撑。

    省司法厅全面加强司法行政基层基础工作,重点推进法治乡村建设、司法所建设、县级司法行政工作建设三大基础工作,为我省司法行政工作的大跨越发展奠定了坚实基础。

入选理由

    法治兴则国兴,法治强则国强。全省政法系统坚持以习近平法治思想为指引,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供有力法治保障。

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    法治教育“面对面”

    随着法槌敲下,一起涉邓州市政府、金某香食品厂的行政征收补偿案二审开庭,省法院行政庭庭长李继红担任审判长,邓州市常务副市长顾理代表市政府出庭应诉。省委改革办等单位的60余名工作人员现场旁听。

    开展旁听庭审活动是我省学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的具体举措之一。

                        推进市域社会治理现代化建设更高水平的平安河南

新闻概述

    2020年,全省政法机关认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进社会治理现代化、开创平安中国建设新局面的意见。结合我省实际,省委政法委认真谋划新思路新举措,坚持以人民为中心的发展思想,以市域社会治理现代化试点为抓手,以防范化解市域社会治理难题为突破口,努力构建共建共治共享社会治理新格局,推动更高水平平安河南建设,探索出了具有河南特色、市域特点、时代特征的社会治理模式。

    全省法院深入推进分调裁审机制改革,在基层法院全面推广“门诊式”审判。今年以来,全省法院民事速裁快审团队共办理案件25.1万件,结案19.6万件,平均审理期限比一审民事案件缩短12.1天。

    全省检察机关继续开展“群众来信件件有回复”工作,坚持“办信就是办案、办信就是办民生”理念不动摇,为全国检察机关提供可供学习借鉴的“河南经验”。

    全省公安深化“枫桥式派出所”创建活动,不断夯实群众基础,鹿邑县公安局高集派出所等20个派出所被省公安厅命名为首批全省“枫桥式派出所”。

    全省司法行政系统开展人民调解“化纠纷筑防线促发展”专项行动,集中力量开展疫情防控后期和疫情后矛盾纠纷大排查大化解,筑牢维护社会和谐稳定第一道防线。

入选理由

    全省政法系统创新发展新时代“枫桥经验”,着力构筑共建共治共享的社会治理新格局,努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,精心绘制出一幅“百姓和顺、乡村和美、社会和谐”的时代画卷。

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    社会治理从心开始

   “谢谢张老师,今天孩子已安心返校上课了!”4月7日,把上高三的女儿送到学校后,西平县柏亭街道办事处的王女士就立即给心理咨询师张老师打电话表示感谢。

    因疫情延迟开学,王女士的女儿出现了焦虑厌学情绪。收到求助电话后,张老师通过电话和微信进行心理辅导,帮孩子重新树立了学习信心。

    疫情防控期间,西平县发挥社会心理服务优势,创新“社会心理服务+疫情防控”工作模式,组建心理服务志愿团队,通过热线电话和线上援助平台,为焦虑人群提供社会心理服务,为打赢疫情防控阻击战筑牢了坚实防线。

    西平县学习、传承、发扬“枫桥经验”,逐步形成“谁来服务、在哪服务、如何服务、重点服务谁”的社会心理服务体系建设“西平模式”,并把“社会心理服务+党的建设+矛盾化解+乡村治理”工作模式推广运用到各领域。

                           全力保障疫情防控工作政法机关铸就“热血长城”

新闻概述

    新冠肺炎疫情发生后,全省政法机关坚决响应习近平总书记和党中央号令,听从省委省政府统一指挥,把疫情防控作为头等大事和最重要的工作。全省政法机关通过“一个机制”“五个抓手”机制依法保障疫情防控扎实有效,有效促进复工复产。

    我省在全国率先成立了由省委常委、政法委书记甘荣坤牵头,省直政法单位及相关部门参加的疫情防控维稳专班,专班指挥部设在省委政法委,实行24小时值班备勤,对重大情况实施“日研判、日交办、日调度、日通报”制度。全省广大政法干警、综治干部、网格员闻令而动,筑牢疫情防控第一道防线,以战斗姿态投入疫情防控第一线。

    全省法院按照罪刑法定原则和宽严相济刑事司法政策准确适用法律,依法审慎审理有关案件,既有力震慑违法犯罪,又保障企业合法权益、促进企业正常经营。

    省检察院出台《关于新冠肺炎疫情防控期间积极服务保障企业复工复产的八条意见》,保障企业复工复产。

    全省公安机关分布在全省的7806个警务室、4.3万个警务工作站,迅速变身防控一线的“战斗堡垒”,9834名社区民警、驻村民警和4.3万名辅警早发现、重防范,化矛盾、保民安,被群众称为贴心的“警察蓝”。

    全省监狱在第一时间启用最高等级执勤模式,取消全体干警一切休假,实行封闭管理,强化源头管控,严把入口关,将疫情阻挡在大墙之外。

入选理由

    毫无疑问,抗击新冠肺炎疫情是2020年全国人民挂心的头等大事。全省政法机关以战时标准、战时状态、战时举措,全力投入到战疫情、防风险、保安全、护稳定各项战斗中,经受了严峻考验,确保了全省政治安全和社会大局稳定,保障了防疫工作有力有序推进。

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    筑牢疫情防控的战斗堡垒

    ●“我是驻村书记,我还代表着市检察院。这个村就是我的战场,这场战争,我们只能打赢,不能败!”1月26日,濮阳市检察院驻范县前冯固村第一书记晁岳军离开家,义无反顾奔赴疫情防控一线,同该村群众一道抗击疫情。

    ●“领导和同事都在一线,我也不能落下!”柘城县公安局皇集派出所民警张山,主动放弃新婚假期,同该所其他7名民警和4名辅警一起,开启了全员上岗模式……

    ●“我们一直轮流值班,虽然累点儿,但我们党员不冲谁冲?”1月27日,郑州市二七区法院夫妻党员干警郑洋洋、丁铭瑄主动报名,一同到社区值班卡点帮忙……

    ●在疫情防控紧要期间,每天上午、下午两次,郑州市惠济区司法局花园口司法所民调主任兰广军都会把3道拟好的防疫知识题发到微信群里,引导村民答题互动,沟通感情,普及防疫知识。

                      为黄河流域生态保护和高质量发展提供坚强法治保障

新闻概述

    保护母亲河,河南政法机关在行动。河南法院首次设立黄河流域生态环境保护巡回法庭,对辖区涉黄河流域环境资源的刑事、民事、行政案件实行归口审理。

    我省全面推行“河长+检察长”制纳入2020年度重大改革事项,“河长+检察长”制向全省所有河湖全面推行。

    河南警方组织开展“雷霆5号”保护母亲河服务高质量发展严打严治行动,快侦快破一批大要案件,抓获打击一批犯罪组织者、参与者、获利者。

    省司法厅以“七五”普法为契机,以打造“河南黄河法治文化带”为抓手,深入开展沿黄地区普法工作,筑牢了黄河流域生态保护和高质量发展的法治根基。

入选理由

    保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。

    全省政法机关充分发挥法治保障作用,在推动黄河流域高质量发展上践行新使命、展现新作为,为保障黄河长治久安、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化贡献了河南政法力量。

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    依法保护生态

    2019年6月至7月,张某某等6人在未办理任何采砂手续的情况下,先后四次在我省某市黄河湿地保护区范围内非法采砂89车,价值共计114955元。

    该案在审查起诉期间,经过检察官释法说理,6名犯罪嫌疑人认罪认罚,在值班律师和辩护人的见证下,签署了认罪认罚具结书。最终,经过审理,法院对检察机关的指控犯罪事实和量刑建议全部予以采纳。这6人中,两人被作相对不起诉处理,4人被判处刑罚。

    洛阳铁路运输检察院检察官魏凯介绍,他们再去现场察看时,发现被要求恢复的土地均已达到复垦标准。

                               坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战

新闻概述

    2020年,作为扫黑除恶专项斗争收官年,省委、省委政法委对扫黑除恶专项斗争进展高度重视,作出一系列决策部署,协调推动我省各级政法部门落实扫黑除恶举措。在省委政法委的领导和统筹推动下,全省政法系统紧扣深挖整治和长效常治目标任务,持续加大线索核查、破案攻坚、打财断血、打伞破网工作力度,坚决将涉黑涉恶犯罪分子一网打尽。

    我省成立由35个成员单位组成的扫黑除恶专项斗争领导小组,办公室设在省委政法委。今年以来,在省扫黑除恶专项斗争领导小组直接指挥下,各级党委政法委加强对专项斗争的统一领导和安排部署,全省政法机关强化责任担当,结合自身职能,积极主动参与,合力推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。

    全省法院系统高度重视黑恶犯罪案件审理,印发“六清”行动工作方案,加强组织部署,通过开展“案件攻坚月”等举措,加大“案件清结”“黑财清底”工作力度。全省检察机关以涉黑犯罪一体化专业化办理机制为抓手,持续提升办案质效,坚持打治建一体发展,向有关行业监管部门发出检察建议,推动建立健全长效机制。全省各级公安机关受理群众举报线索到期办结率98%,省公安厅先后组织14次扫黑除恶“雷霆”行动,成为精准打击各类违法犯罪利器。全省司法行政系统积极发挥法治宣传教育功能,努力营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围,并积极引导律师依法开展涉嫌黑恶势力犯罪案件辩护代理。

入选理由

    2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年,全省政法机关在扫黑除恶专项斗争中爬坡过坎、攻坚克难,掀起一波又一波强大攻势,夺取一个又一个阶段性胜利,有力净化了社会环境,全省公众安全感、扫黑除恶专项斗争成效公众满意率创历史新高。

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    依法严惩黑恶犯罪

    2017年8月,卫辉市检察院受理一起涉及3人的提请批捕案件,深挖此案揪出了一个涉嫌违法犯罪案件56起、有成员30人的黑社会性质团伙。

    2018年12月,该案一审在卫辉市法院开庭,该犯罪团伙主犯段某甲被判处有期徒刑22年。

    2020年5月,新乡市中级法院裁定维持原判。

    “连续5天开庭,在这种高强度的工作压力下,还表现得如此优秀,让我第一次深刻感受到,当一名法律工作者真的很不简单。”

    庭审结束后,卫辉市一位人大代表竖起了大拇指。

□百姓心声

    ●“终于敢堂堂正正走在大街上,不担心被人打了。就像乌云散了、晴了天一样。”随着李含富涉黑组织落网,在外躲避了10多年的杨连(化名)终于敢回家了,并在济源市人民法院领到了判决的赔偿款。

    ●马氏父子黑社会性质组织被依法从严惩处后,当地群众拍手称快。有村民说,那些年村里经常有人打架斗殴、醉酒闹事,现在风气正了,生活安宁,心情也好了。

                    全省深入广泛宣传民法典让民法典“飞入寻常百姓家”

事件描述

    民法典颁布后,全省政法机关组织政法力量,持续深入开展一系列宣传教育活动,把民法典宣传好、阐释好,让民法典“飞入寻常百姓家”。12月4日至20日,由省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省委直属机关工委、省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅、省普法教育工作领导小组办公室联合主办,河南法制报社承办的2020年宪法民法典知识竞赛活动,吸引社会各界广泛参与,在社会上掀起了一股学法懂法守法的热潮。

    活动期间,参与微信答题者达2655157人次,其中444880人完成微信答题,累计发放微信红包193783个,共收到纸质答题卡1万多份。

    省法院通过组织法官参加各类培训、举办“法官大讲堂”、邀请群众旁听民事案件庭审、结合“法律六进”活动等多种举措,加大对民法典的学习宣传力度。省检察院将民法典学习培训分为5个专题,利用电视电话视频网络系统,采取现场专家授课和播放专家录制课程的形式,对全省三级检察院干警开展民法典系统学习培训。省公安厅结合全警实战大练兵,把民法典作为政治轮训、入警培训、晋升培训等教育训练必修课程,不断加强学习研究,推动民法典实施,确保全面准确适用。省司法厅针对领导干部这个“关键少数”和国家机关工作人员这个“关键群体”,开设学法必修课;推动民法典学习宣传进乡村、进社区,进万家,努力实现民法典普法宣传对各类人群的全覆盖,让大多数人接受一次以上民法典宣传教育。

入选理由

    令在必信,法在必行。贯彻实施民法典成为全面依法治省的重要任务、建设法治社会的重要方式,充分发挥民法典在维护群众权益、化解社会矛盾中的积极作用,将进一步激发社会活力,提升社会治理法治化水平,推动法治河南建设再上新台阶。

             全省政法机关打好优化营商环境“组合拳”全力推进法治化营商环境建设

事件描述

    法治是最好的营商环境。全省政法机关深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,落实省委、省政府要求,以开展执法司法突出问题专项整治为抓手,推进法治化营商环境建设,为做好“六稳”“六保”工作贡献政法力量。今年7月份以来,省委政法委部署在全省开展影响营商环境执法司法突出问题集中专项整治,并先后两次召开新闻发布会向社会通报工作开展情况。全省各级党委政法委、政法单位将优化法治化营商环境作为一把手工程,出台制度规则,落实服务保障企业发展各项措施,召开企业家座谈会1100余场,走访企业23000余家。

    全省法院积极开展“6+1”专项整治行动,依法审结、执结长期未结的涉企民商事案件214件、执行案件335件、破产案件32件。全省检察系统认真贯彻“少捕、慎诉、慎押”司法理念,部署开展涉民营企业专项监督活动,把服务“六稳”“六保”、优化营商环境在检察机关落实落细。全省公安机关严厉打击侵害市场主体合法权益经济犯罪,侦破案件1600余件,为企业挽回经济损失23亿元;严厉打击侵犯知识产权犯罪,侦破案件2800余件,涉案金额11亿元。省司法厅加强行业监管,查处违规违法执业鉴定机构2家,查处违规收费律师11人。

入选理由

    全省政法机关以开展执法司法突出问题专项整治为抓手,推进法治化营商环境建设,为做好“六稳”“六保”工作贡献了政法力量。我省政法机关通过营造良好的法治化营商环境,平等公正地保护各类投资者合法权益,让各种市场主体真切感受到了公平正义就在身边,保障了各类产权的所有者安心放心生产,让市场的创业创新创造动力更加强劲。

延伸阅读

    不起诉决定让企业焕发生机

    阴霾散去,停工许久的车间又重新热闹了起来。“照现在的形势,全年完成7000万元的业绩不成问题。”面对前来调研的检察官,崔某信心满满地说。

    崔某是一家年销售额超过5000万元的化工企业负责人。一年前,他安排公司将库存的原料进行调配,制成成品汽油售卖,其中一部分还流向了黑油市场。公安机关查处后,将该案移交原阳县检察院审查起诉。面对可能到来的牢狱之灾,焦虑的崔某无心管理企业,企业一度停工。

    “保市场主体就是保生产力,保障企业发展也是检察机关的社会责任所在。”承办检察官娄丽娟介绍,“该企业对当地的税收和解决就业问题有贡献,而且他们有生产经营芳烃油的全套资质,理论上说具备生产成品汽油的能力,简单一诉了之,很可能导致这家企业停工倒闭。”

    原阳县检察院将该企业生产的汽油送到专业机构鉴定,结果显示汽油完全符合国家标准。经多方咨询,该院认为不管从法律效果还是社会效果上看,不予起诉都更加妥善。在检察官的释法说理下,崔某如数退出了全部非法获利,自愿认罪认罚。

    心里这块大石头总算放下了,崔某又使出浑身干劲,为完成生产目标而奋斗。

                       爱民实践服务承诺活动继续推进实现常态化

新闻描述

    2020年4月28日,省委政法委召开全省政法系统爱民实践服务承诺新闻发布会,省高级法院、省检察院、省公安厅、省司法厅发挥各自职能,推出40项2020年爱民实践服务承诺。爱民实践服务承诺活动开展以来,省委政法委高度重视,精心组织,在省委政法委的统一领导下,全省政法单位连年推出便民利民举措。省委政法委要求全省各级政法单位把践行服务承诺作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,把每一个承诺事项落实好、抓到底、结硬账。多年来,全省政法系统爱民实践服务承诺活动实现常态化。全省法院加快实现网上多项诉讼服务,着力优化营商法治环境,精准服务保障疫情防控和复工复产;检察系统建立健全涉疫情防控案件依法快速办理机制,推动打造“河长+检察长”依法治河新模式;河南公安实行省内户口迁移“一站式”办理,开辟交通违法、事故网上处理渠道,进一步推动公安业务“一网通办”等;全省司法行政系统深化“一站式”法律服务,深入推进服务型行政执法。

入选理由

    爱民实践服务承诺是贯彻落实“以人民为中心”理念的具体举措。

    自爱民实践服务承诺活动开展以来,在省委政法委的统一组织下,全省政法单位累计推出便民利民举措555项,各级政法单位敢攻坚、善攻坚,通过活动进一步转变作风,提升了司法质效和公信力。

新闻链接

    省高级法院承诺:90%以上网上立案实现3天内审核,加快实现网上多项诉讼服务;在基层法院普遍建立诉调对接中心等组织,开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作,让群众更加公正、高效、便捷、低成本地解决纠纷;持续强力推进解决执行难等。

    省检察院承诺:建立健全涉疫情防控案件依法快速办理机制;开展服务保障企业复工复产5个专项活动;推动打造“河长+检察长”依法治河新模式等。

    省公安厅承诺:实行省内户口迁移“一站式”办理,推行出入境周末办证服务;开辟交通违法、事故网上处理渠道;委托下放涉枪涉爆、保安监管等10项行政许可、行政审批事项等。

    省司法厅承诺:深化“一站式”法律服务;做好重点群体法律援助工作等。

                           广大干警争做新时代出彩河南政法人

新闻描述

    努力打造一支高素质政法队伍,是省委政法委抓队伍建设一以贯之的首要任务。2020年,全省广大政法干警不忘初心、牢记使命,深入贯彻习近平总书记训词精神,用汗水、鲜血,乃至生命履职尽责,争做新时代出彩河南政法人,涌现出一批享誉全国的先进典型,展现了我省广大政法干警的新风采。

    郑州市公安局管城分局刑侦大队负责人刘成晓、开封市公安局鼓楼分局相国寺派出所所长郭智勇、濮阳市公安局建设派出所一级警长郭爱玲、临颍县公安局皇帝庙派出所指导员陈晓磐、尉氏县检察院检委会委员田文生荣获全国先进工作者称号。洛阳市涧西区检察院检委会委员杨丽霞获得“守望正义——新时代最美检察官”荣誉称号,登封市检察院第五检察部主任顾贝蕾荣获2020年度全国检察机关“优秀女检察官”称号,省检察院第八检察部被最高检记集体一等功。我省5名刑警荣获全国公安“百佳刑警”称号,为全国获奖最多省份之一。河南省女子强制隔离戒毒所四大队大队长朱明明在严格管理、公正执法的同时,用爱心、耐心、信心、诚心、恒心给戒毒人员以重生的信念,荣获“最美公务员”称号。汝州市公安局三级警长程建阳、原郑州市公安局东风路分局治安大队四级警长樊树锋、民权县看守所四级警长焦传文、荥阳市司法局社区矫正管理科科长郑凯等为守护人民群众生命健康献出宝贵生命。

入选理由

    有一种初心叫忠诚,有一种使命叫守护。广大政法干警舍身忘我,义无反顾,用血肉之躯筑起一座座坚实的安全屏障;他们倾情付出、无私奉献,用点滴小事换来老百姓的真心认可,勾勒出干群鱼水情深的最美画面。

干警声音

    1.“能够在一线守护人民的生命健康,是我一生最大的财富,也是我作为一名人民警察最大的荣耀。”南阳市公安局犯罪侦查支队大要案侦查大队四级警长、全国抗击新冠肺炎疫情先进个人闫旭升表示,将在今后的工作中,立足本职,不忘初心、牢记使命,始终为平安守护,始终为人民而战。

    2.“我们很骄傲,能与树锋这样的英雄并肩作战。今后,我们会接过树锋的旗帜,继续奋战在各自的工作岗位上,全心全意为人民服务。”郑州市公安局金水分局民警王霞说。

    3.田文生:“作为一名党员干部,应该永远把焦裕禄视为人生榜样,所做的一切都要对得起人民,对得起党,为老百姓多办实事。只要老百姓心里满意,我干什么都无怨无悔。”

    案件当事人董振华:“和田检察官的接触,让我对检察官有了更深的认识。他们办事公平公正,待人和蔼可亲,我们群众都非常喜欢这样的检察官。”

    4.“干一行,爱一行;爱一行,钻一行”是朱明明入警之初对自己提出的要求。从警多年,她始终对照这个要求,努力干好本职工作。

    “要不是朱队,我可能已经不在了。是她帮我重燃活下去的希望,让我相信自己还能像正常人一样生活……”戒毒学员张某说。

                                  2020年度河南十大法治事件

                                  全省司法体制改革稳步推进

事件描述

    2020年8月12日,省委常委、政法委书记甘荣坤主持召开省内黄河流域环境资源案件集中管辖改革部署会,郑州铁路运输两级法院、检察院自9月起承担省内黄河流域环境资源案件集中管辖任务。

    9月22日,全省政法领域全面深化改革推进会在郑州召开,贯彻中央部署和省委要求,对加快推进执法司法制约监督体系改革和建设工作作出部署,省委常委、政法委书记甘荣坤出席会议并对加快推进执法司法制约监督体系改革和建设提出要求。

    12月10日,甘荣坤主持召开深化司法体制改革专题会,要求进一步明确省以下法院、检察院人财物统一管理改革政策,细化方案,压实责任,确保这项改革顺利实施,2021年1月1日按新体制运行。

入选理由

    实行省内黄河流域环境资源案件集中管辖,推进省以下法院、检察院人财物统一管理改革都是我省深化政法领域改革的重大举措。

    前者将进一步织密生态保护法网,为黄河流域生态保护和高质量发展提供优质高效司法服务和保障;后者对于保障法院、检察院依法独立公正行使职权,提升司法质效和公信力,提升政法工作能力水平具有重要意义。

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首例黄河流域河南段环资案件集中管辖案件立案

    2020年9月1日,郑州铁路运输法院成功受理由范县法院作为协作法院办理的、我省第一起黄河流域环境资源跨域立案行政案件。原需当事人往返数百公里、至少一天才能完成的立案工作,现通过远程网上操作,短短几分钟就得以解决。

    该案系范县法院协助传递的一起涉及黄河流域环境资源的行政处罚纠纷案。原告范县某化工有限公司,因不服范县环境保护局作出的行政处罚决定书和范县人民政府作出的行政复议决定书,本来应该到当地法院起诉,但根据最高法和省高法的有关规定,自2020年9月1日开始,此类案件由铁路运输法院专门管辖。

    收到立案申请后,郑州铁路运输法院立案工作人员立即对起诉材料及相关证据予以审核,确定符合立案条件后,当即受理并通过电子送达的方式向当事人发送了立案通知书。

    根据有关要求,郑州铁路运输法院就近管辖郑州、开封、新乡、濮阳、安阳、鹤壁6市黄河流域范围内应当由基层法院管辖的一审环境资源案件,以及上述范围内河南黄河河务局及其所属单位申请执行的非诉行政案件。

                               科技赋能让“智慧司法”在我省落地生根

事件描述

    在省委政法委的统筹指导下,全省政法机关以深化“智慧司法”建设为抓手,全面提升司法质效,让人民群众在每一起案件中享受科技之光、感受到公平正义。

    2020年2月7日,省高级法院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合发布《关于疫情防控期间依法、规范、高效运用信息化技术办理刑事案件的通知》,强调充分运用信息化技术,依法及时打击破坏疫情防控的相关犯罪,确保在刑事案件办理中最大限度减少人员接触,防止疫情传播。

    2月10日,省检察院印发《关于新冠肺炎疫情防控期间大力推进全省检察机关“三远一网”平台应用的通知》,对全面推进“三远一网”平台应用提出具体要求。全省检察机关大力加强“三远一网”建设,基本实现各级检察院与各级法院、124个在用看守所的互联互通,与全省3000多个公安机关基层单位实现法律文书“一键送达”,使公安民警、法官、检察官、犯罪嫌疑人在不同场所远程视频可以完成提审、出庭、送达等工作。

    9月10日下午,省高级法院与中国邮政集团有限公司河南省分公司签订《法律文书集约送达一体化服务合作协议》,建成全省统一的集中送达平台。法院系统全面推行诉讼事项“网上办”,既实现跨域立案全覆盖,又做到所有线下诉讼服务及时办,强化审判执行全流程监管,实现“立案上网、全程在网、结案出网、痕迹留网”。

    省公安厅推出便民服务举措,开辟交通违法、事故网上处理渠道,非现场交通违法需要复核的,可利用河南警民通App提交申请、查看复核结果;开通互联网交通安全综合服务管理平台、交管12123App的支付宝和微信缴纳交通违法罚款功能;推行道路交通事故远程调解,对适用一般程序处理的道路交通事故,可通过建立微信群的方式,依法定程序进行远程调解。

    省司法厅推进“互联网+公共法律服务”,实现公共法律服务事项通过网络平台办理,加快河南法律服务网站、微信公众号、移动客户端一体化网络法律服务平台建设。

入选理由

    2020年的疫情是对司法工作的一次大考,全省政法系统用“智慧”建设,给出了完美答卷。一系列措施有效确保了依法办案不掉线、法律监督不停歇,为坚决打赢疫情防控阻击战提供了有力的司法保障。

延伸阅读

    时代呼唤科技之光。疫情防控期间,政法工作的科技之光就是网上警务、网上立案、网上调解、“云”间开庭、网络查控、在线法律服务等组成的“智慧系统”。

    科技前行,无往不胜。在与疫情的较量中,人们看到了河南“智慧司法”的科技力量和信息支撑。相信有河南政法干警的辛勤付出和科技的发展,河南“智慧司法”的科技之光将更加闪耀、有力。

                          我省实行省内黄河流域环境资源案件集中管辖

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    省委政法委高度重视省内黄河流域环境资源案件集中管辖改革工作。省委常委、政法委书记甘荣坤强调,实行省内黄河流域环境资源案件集中管辖,是深化政法领域改革的重大举措,是铁路运输法院、检察院转型发展的重大机遇,要站在实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的高度,谋划和推动这项改革,确保落地见效。

    8月10日,省高级法院印发《关于实行省内黄河流域环境资源案件集中管辖的规定》,决定自9月1日起,由郑州铁路运输两级法院管辖三门峡、洛阳、焦作、郑州、开封、新乡、濮阳、安阳、鹤壁9市及济源示范区44个市、县(区)和7个开发区黄河流域范围内的环境资源刑事案件、民事案件、行政案件、环境公益诉讼案件、生态环境损害赔偿案件,以及河南黄河河务局及其所属单位申请执行的行政非诉案件。为做好相关配套工作,省高级法院与省检察院、省公安厅会签《关于实行省内黄河流域环境资源刑事案件集中管辖的规定》,与省检察院会签《关于实行省内黄河流域环境资源检察公益诉讼案件集中管辖的规定》。省高级法院与省检察院、省公安厅分别就省内黄河流域环境资源检察公益诉讼案件、刑事案件的工作分工、协同配合作出规定。

    省高级法院出台《服务保障省内黄河流域生态保护和高质量发展工作指引》,积极主动推进集中管辖改革实施。

入选理由

    生态系统的完整性、环境介质的流动性以及自然资源的公共属性,决定了环境治理需要打破传统行政区划的界限,亟须按照流域等生态系统进行统一管理。习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出,要坚持生态优先、绿色发展,上下游、干支流、左右岸统筹谋划。实行省内黄河流域环境资源案件集中管辖,有利于统一裁判尺度、形成专业化法官队伍、克服地方保护主义以及实现环境资源案件的优质高效审理,也符合黄河流域生态保护的整体性和系统性特征,有利于实现流域生态环境的一体化保护与治理,保障黄河流域生态保护和高质量发展。

延伸阅读

    集中管辖主要依托郑州铁路运输两级法院实施,由郑州铁路运输中级法院管辖三门峡、洛阳、焦作、郑州、开封、新乡、濮阳、安阳、鹤壁等9市及济源产城融合示范区黄河流域范围内,应当由中级法院管辖的一审环境资源案件,以及对郑州、洛阳铁路运输法院的一审案件上诉或抗诉的环境资源案件。由郑州铁路运输法院就近管辖郑州、开封、新乡、濮阳、安阳、鹤壁等6市黄河流域范围内应当由基层法院管辖的一审环境资源案件,以及上述范围内河南黄河河务局及其所属单位申请执行的非诉行政案件。洛阳铁路运输法院就近管辖三门峡、洛阳、焦作等3市及济源示范区黄河流域范围内应当由基层法院管辖的一审环境资源案件,以及上述范围内(三门峡除外)河南黄河河务局及其所属单位申请执行的非诉行政案件。

                           协作联动解决执行难让老百姓拿到真金白银

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    12月22日,省切实解决执行难部门协作联动机制领导小组第二次全体会议召开,总结执行联动机制运行情况,安排部署下一步工作。省委常委、政法委书记甘荣坤出席会议并讲话。会议通报,今年以来,全省法院系统攻坚克难、主动作为,各成员单位协同联动、联合惩戒,我省执结案件达43.96万件,执结到位651.22亿元,成效显著。会议强调,要进一步发挥联动机制作用,加快推进省公共信用信息平台和执行查控体系建设,努力实现各类信息互联共享;健全失信惩戒制度,真正落实联合惩戒;坚决破除“关系网”、斩断“利益链”,排除干扰,切实提升执行案件办理质效。

    这是继2019年全省切实解决执行难部门协作联动机制领导小组第一次(扩大)会议在全省部署开展“规范执行行为、提升执行质效”专项行动后,再一次安排部署解决执行难工作。6月至8月,省委政法委与省高级法院成立调研组,就全省执行联动机制运行情况进行了专题调研,用数据分析、座谈了解、走访谈话等方法,梳理全省执行联动机制建设取得的进展、存在的问题,针对当前解决执行难工作的迫切需要,提出健全完善执行联动机制的对策建议。

入选理由

    执行难一直是社会反映强烈的问题之一,也是人民群众最为关注的司法焦点。一年来,我省建立执行工作大格局,充分发挥联动机制作用,真正实现执行联动、联合惩戒,对标的大、情况复杂的案件挂牌督办、逐案攻坚,不断提升执行案件办理质效,让更多的胜诉当事人拿到真金白银。执行联动机制的建立和完善,有助于发挥执行工作服务保障经济社会高质量发展的职能作用,进一步增强社会诚信意识,营造良好的营商环境,对贯彻中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》、继续构建河南省综合治理执行难工作大格局将起到强有力的推动作用。

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    “老赖”拒不腾房法院自有妙招

    法院判决后,“老赖”拒不腾房怎么办?当事人合法权益如何得到有效保障?司法权威如何得到维护?河南法院给出了明确答案。

    今年8月,济源市法院充分发挥执行联动机制作用,建立“党委领导、财政支持、法院主导、部门联动”常态化迁出房屋机制,联合水务公司、供电公司、开锁公司等部门,根据法院依法强制迁出房屋工作需要和协助执行文书,在各自的职责范围内开展停水停电、强制开门、物品搬离、登记保管等工作,确保迁出房屋工作的顺利进行。

    该机制实施以来,全市相继强制迁出房屋32套(间),被执行人自动迁出房屋20余套,迁出房屋工作均在平稳中进行,未发生突发情况,拒不迁出房屋难题得以有效突破,迁出房屋工作取得明显成效。

                              “河长+检察长”制改革全面推行

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    9月15日,省委改革办、省检察院、省河长办共同发布《河南省全面推行“河长+检察长”制改革方案》(以下简称《改革方案》),进一步推动我省生态环境综合治理、服务我省经济社会发展大局,让黄河成为造福人民的幸福河。

   《改革方案》明确提出在全省全面推行“河长+检察长”制,实施范围由省内黄河流域扩大至全省所有河湖;由过去主要是检察机关与河长办两家协作,转变为在总河长统一领导下,检察机关加强与河长制全体成员单位全面协作。与此同时,进一步完善省内黄河流域环境资源刑事案件、公益诉讼起诉案件由铁路检察院、铁路法院集中管辖等相关配套制度。

    《改革方案》要求,检察机关与相关行政机关同向发力。其中,河长负责组织领导河湖管理和保护工作,牵头组织河湖突出问题依法清理整治;检察机关发挥职能作用,积极当好党委政府的“法治助手”,协助河长更好地运用法治思维和法治方式开展工作,帮助解决仅凭行政手段难以解决的河湖治理难题,支持、监督成员单位在河湖管理中依法行政、全面履职。

    此外,《改革方案》明确了相关涉河湖治理行政机关和检察机关建立办案信息共享、问题线索移送、调查协作、检测鉴定技术支持、省内黄河流域环境资源跨区划案件集中管辖等五项运行机制。

入选理由

    2018年年底,在最高人民检察院、水利部的共同领导下,省检察院与黄河水利委员会共同倡议发起沿黄九省区“携手清四乱、保护母亲河”专项行动,探索形成了以检察机关与行政机关河湖治理协作联动为主要内容的“河长+检察长”制。

    在全省全面推广“河长+检察长”制,是在更高层次推动,更大范围推广,更宽领域拓展,将有效推动河长制从“有名有实”向“有力有为”转变,加快推进建设造福人民的幸福河。

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    让淮河固始段岸阔水美

    淮河的支流众多,河流湖泊星罗棋布。淮河固始段起点为往流镇大寺村白露河入口处至三河尖镇建湾村,全长59公里,境内流域面积219平方公里,途经17个行政村。

    今年7月,该河段河长、固始县检察院检察长王海对淮河固始段进行巡查时,发现在淮河濛洼蓄洪区王家坝闸对岸大寺渡口附近,存在违法建筑10余处以及随意倾倒垃圾、渣土等行为。随后,王海带领办案检察官展开调查取证工作。经调查发现,大寺渡口处于淮河河道管理范围,由于历史原因,大寺渡口附近的民房未能予以拆除。后来周边群众在大寺渡口附近违规搭建简易房,进行畜禽养殖、种植农作物等,影响到淮河生态环境。

    固始县检察院认为,大寺渡口附近存在的大量民房、简易房以及倾倒垃圾、渣土等行为,违反了《中华人民共和国水法》等相关规定,固始县水利局、往流镇政府对该渡口附近危害防洪安全的行为应予以制止、清除。今年9月,固始县检察院分别向两个单位送达检察建议书,要求其依法履行职责。

    收到检察建议书后,固始县水利局、往流镇政府立即组织专项行动,积极整改,对妨碍行洪的违法建筑以及相关的违法行为依法予以清理,并以点带面,加大对淮河河道的巡查和执法力度。

    自“河长+检察长”制推行以来,信阳市检察院确立协作分工原则,对辖区内的劣V类水体、河湖黑臭等问题,各级河长牵头清理整治;对履职不到位、限期不清理的,河长办将线索移交检察院通过公益诉讼等司法手段助推解决,形成保护合力。

                                打造辅警管理改革河南范本

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    9月26日上午,省第十三届人大常委会第二十次会议审议通过《河南省警务辅助人员条例》,于2021年1月1日起施行。《条例》明确了辅警的身份性质和法律地位,规定了职责权限,严格了招聘入口,完善了职业保障,强化了管理监督。2020年,省公安厅联合省人力资源和社会保障厅、省财政厅相继出台《河南省公安机关警务辅助人员抚恤优待办法》《河南省公安机关警务辅助人员奖励办法》《河南省公安机关警务辅助人员层级和薪酬管理办法》。

入选理由

     “一部《条例》+三个《办法》”的相继出台,标志着省公安厅党委确定的辅警管理改革“1+3”制度框架全部完成。辅警队伍管理进入法治化、制度化建设轨道,将进一步增强警务辅助人员协助公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、开展行政管理和服务人民群众等方面的积极作用,对规范辅警队伍管理、提高辅警队伍素质、增强辅警队伍战斗力、提升公安机关执法权威和公信力具有重要意义。

延伸阅读

    《条例》规定,辅警是“为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员”,明确了辅警不具有人民警察身份,不属于执法主体,属于“辅助执法力量”的法律地位。根据岗位职责的不同将辅警分为“文职辅警”和“勤务辅警”,有利于分类分级进行严格规范管理。关于辅警的职责,完全按照国务院、省政府的规定,充分考虑我省实际,不对现行法律法规作出变通、突破。

   《条例》与配套政策制定一体谋划、一体设计、一体推进,确保辅警管理改革的整体性和协同性。三项配套制度在与中央、省级辅警政策相融合的同时,与《条例》有机衔接,对《条例》进行了进一步具体和细化,更加方便执行和操作。三项配套制度由公安会同人社、财政、退役军人事务等部门联合出台,进一步夯实和具体化了政策主管部门的职责任务,有效凝聚了制度执行共识,保证了政策执行的生命力。

                            “云剑”+“雷霆”守护群众钱袋子

事件描述

    今年以来,河南省公安机关认真贯彻落实国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议、公安部“云剑-2020”行动部署会、全国“断卡”行动部署会等会议精神,紧盯“两降两升”工作目标,以“长城2号”行动、“云剑”行动和“雷霆”行动为载体,以“断卡”行动为新着力点,打击治理电信网络诈骗犯罪工作扎实推进,取得了阶段性成效。今年1月至11月,全省共立电诈案件4.17万起,同比下降2.1%;克服疫情影响,坚持以打开路,迅速提升打击效能,共破获电诈案件3.46万起,同比上升84.94%,抓获犯罪嫌疑人2.59万名,同比上升26.57%。

    今年以来,全省共侦办民族资产解冻类诈骗犯罪目标案件78起,打掉诈骗团伙87个,抓获犯罪嫌疑人1519人,其中,幕后操作者206人、灰黑产人员170人,扣押涉案赃款2.91亿元,共侦破命案积案326起,缉捕命案积案逃犯256名。

    针对网上贷款、刷单、杀猪盘、网络购物等4类高发类案,河南警方成立集群战役指挥部,设立类案攻坚专班,开展深度研判。截至目前,河南警方共侦破杀猪盘类诈骗案件1200余起,抓获犯罪嫌疑人1900余名,摧毁网络平台160余个,查扣冻结资金2.28亿元。

入选理由

    公安部部署“云剑-2020”行动以来,全省公安机关刑侦部门坚决贯彻落实公安部和省公安厅党委的安排部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“以人民为中心”的工作理念,充分发挥打击刑事犯罪主力军作用,忠诚履职,克难攻坚,严厉打击电信诈骗犯罪、民族资产解冻类诈骗犯罪、套路贷犯罪,集中抓捕网络在逃人员。省公安厅多次召开全省视频部署会、推进会、讲评会,采取讲评、约谈、挂牌督办、整治重点地区和行业、组织专家技术指导组等措施,强力推进专项行动纵深开展,护卫人民群众生命财产安全。

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    近日,温县公安局成功侦破一起特大贩卖银行卡案件。截至目前,该案件抓获犯罪嫌疑人66人,扣押银行卡750余套、手机卡300余张、查扣现金150余万元、冻结银行卡1400余张。

    按照省公安厅党委统一部署,全省公安机关先后发起7号、11号两次“雷霆”行动,严厉打击以“两卡”为主的涉诈黑灰产违法犯罪。其中,“雷霆7号”行动以“扫黑产、断链条”为主攻方向,共捣毁涉诈黑灰产窝点87个,抓获嫌疑人6199名,破获电诈案件9800余起,缴获包括物联网卡和电话卡21万张、银行卡5000余张、多卡宝和GOIP设备125台。“雷霆11号”行动以“断卡”为着力点,全面打击治理“两卡”违法犯罪,截至目前,累计抓获犯罪嫌疑人6000余名,查获手机卡5万余张、银行卡2万余张。

                                    我省社区矫正委员会成立

事件描述

    今年8月,省委下发通知,正式成立河南省社区矫正委员会。通知明确,省社区矫正委员会由省委常委、政法委书记任主任,省政府分管副省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长任副主任。省社区矫正委员会主要负责贯彻落实党中央、国务院关于社区矫正工作的方针政策,贯彻落实上级部门关于社区矫正工作的重要部署;研究提出全省社区矫正工作发展规划、政策和制度;协调、研究解决社区矫正工作的困难、问题及重大案事件;督促、检查、指导全省社区矫正工作。省社区矫正委员会办公室设在省司法厅,负责日常工作。

入选理由

    省社区矫正委员会的成立,是认真贯彻实施社区矫正法的重要举措,是坚持党对社区矫正工作绝对领导的必然要求,是发挥党委、政府总揽社区矫正工作全局、协调各方作用的现实需要,对构建党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门密切配合、社会力量广泛参与、检察机关法律监督的全省社区矫正工作新格局,保障社区矫正工作依法实施,不断提高我省社区矫正规范化专业化水平,创新完善社会治理体系具有重要意义。

延伸阅读

   《中华人民共和国社区矫正法》由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月28日通过,该法共九章六十三条,自2020年7月1日起施行。社区矫正法第八条规定,地方人民政府根据需要设立社区矫正委员会,负责统筹协调和指导本行政区域内的社区矫正工作。

    社区矫正法是我国第一部全面规范社区矫正工作的法律,标志着社区矫正工作进入了新的发展阶段。社区矫正制度是贯彻宽严相济刑事政策,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要制度。制定出台社区矫正法是对社区矫正工作丰富实践经验的总结和升华,是社区矫正工作发展史上具有里程碑意义的一件大事,是贯彻落实党的十九届四中全会提出的系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,不断完善社会主义法治体系要求的体现。

                        省人大常委会推进系列立法进一步增进民生福祉

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    今年以来,省人大常委会牢牢坚持党的领导,强化法治意识,不忘为民情怀,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,发挥立法主导作用,加强重点领域立法,引领推动改革发展,助推政法司法工作,保障和增进民生福祉。

    省十三届人大常委会颁布了《河南省人民代表大会常务委员会关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》,围绕疫情防控中的焦点问题,对我省疫情防控的总体要求、工作原则、主体责任、相关保障和法律责任等作出规定,为做好我省疫情防控工作提供强有力的法治支撑;颁布了《河南省文明行为促进条例》,对于在禁烟场所吸烟、高空抛物、机动车驾驶人不按照规定礼让行人、从车辆内向外抛撒物品、行人闯红灯、跨越护栏或者非机动车驾驶人违反规定载人等行为作出明确禁止性规定和处罚标准;颁布的《河南省优化营商环境条例》,对各级国家机关及其工作人员提出了明确的要求和禁止性规定,围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计,明确各类市场主体在本省行政区域内依法享有平等的市场准入权利;颁布的《关于新形势下加强人民法院执行工作的决定》,从五个方面对加强协作联动、支持人民法院加强执行工作、保障当事人合法权益作出规定。

入选理由

    立法是法治建设的首要环节,良法是善治的前提和基础。一年来,我省紧紧围绕新时代提出的新课题新任务新要求,以高度的责任感使命感加强和改进立法工作,出台了一系列与经济和社会生活息息相关的法律规定,为维护人民利益、增进民生福祉打下了坚实的基础。

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    立法促进执行工作

    2020年9月以来,省人大监察和司法委员会和省法院共同调查、研究、论证,在先后征求省政府办公厅、各省辖市人大常委会、省委政法委、省工业和信息化厅、省公安厅等相关单位及省人大监察和司法委员会法律咨询委员会专家学者的意见建议基础上,省十三届人大常委会第二十一次会议审议通过了《关于新形势下加强人民法院执行工作的决定》(以下简称《决定》)。

   《决定》从法律制度上加强了人民法院执行能力和执法规范化建设,推动了执行难源头治理机制的完善,进一步明确了各有关方面要履行法定职责,形成了支持法院执行工作的有效合力。

                        我省出台实施意见推进法治乡村建设

事件描述

    2020年12月21日,记者从省委全面依法治省委员会获悉,日前我省印发《关于加强法治乡村建设的实施意见》(以下简称《实施意见》),明确了河南省法治乡村建设的“时间表”和“路线图”,明确到2035年法治乡村基本建成。

    《实施意见》明确了完善涉农领域立法、规范涉农行政执法、强化乡村司法保障等9个方面的目标任务,要求各地各级各相关部门着力推进乡村依法治理,走出一条符合河南实际、体现河南特色的法治乡村之路。到2022年,努力实现涉农法规制度更加完善,乡村公共法律服务体系更加完善,基层执法质量明显提高,干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高,乡村治理法治化水平明显提高。到2035年,乡村法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德得遵守,乡风文明达到新高度,乡村社会和谐稳定开创新局面,乡村治理体系和治理能力基本实现现代化,法治乡村基本建成。

   《实施意见》指出,围绕乡村振兴战略实施过程中面临的新情况、新问题,健全完善涉农法规规章;有序推进《河南省乡村振兴促进条例》《河南省土壤污染防治条例》等地方性法规的制定工作,对不适应改革要求的法规规章,及时修改或废止。

   《实施意见》加大对农民合法权益的司法保障力度,强调严格落实立案登记制,加强人民法庭建设,完善人民法庭巡回审理制度,合理设置巡回办案点和诉讼服务点,最大限度减轻群众诉累;重拳惩治针对农村留守老人、妇女、儿童实施的违法犯罪行为,增强农村群众的安全感和幸福感;推进困难群众执行救助体系建设,及时实现农民合法权利。

   《河南省法治乡镇(街道)创建指导标准》《“河南省民主法治示范村(社区)”建设指导标准》《“河南省民主法治示范村(社区)”命名管理办法》随《实施意见》同时印发。

入选理由

    2018年12月份,省人民政府向社会公布《河南省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》。《规划》在第八章中还专节规定了加强法治乡村建设的内容。《实施意见》的出台与《规划》一脉相承,促进了河南省乡村振兴战略有序实施。

   《实施意见》进一步明确了加强党对法治乡村建设的领导,对于健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,坚持以社会主义核心价值观为引领,着力推进乡村依法治理,教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,走出一条符合国情、省情,体现新时代特征的中国特色社会主义法治乡村之路,为全面依法治国、依法治省奠定坚实基础。

延伸阅读

   《实施意见》提出9项具体工作任务:

    一是完善涉农领域立法。

    二是规范涉农行政执法。

    三是强化乡村司法保障。

    四是加强乡村法治宣传教育。

    五是完善乡村公共法律服务。

    六是健全乡村矛盾纠纷化解和平安建设机制。

    七是推进乡村依法治理。

    八是加快“数字法治”建设。

    九是深化法治乡村示范建设。

(供稿:河南法制报 记者 岳明 张杰 荆锐 王建芳 孙梦飞 董景娅)


 

 

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