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法治四十年:党建引领,再创辉煌

  发布时间:2018-10-09 15:42:15





    这是一家扎根愚公故里走过73年峥嵘历程的厚重法院,这是一家有着100余项国家级和省级以上荣誉的模范法院,这也是一家连续多年遭遇案件井喷深陷执行难旋涡的困难法院,这更是一家利用一年多的时间走出泥潭再踏征程的希望法院……我作为这个基层法院的院长,在一年多的履职时间里,很荣幸能和全院干警一道,撸起袖子加油干,一起参与他的改革,一同见证他的改变。

    2017年5月,组织决定我到济源市法院工作。到任前,我了解到,这是一家在本世纪初还曾荣获全国模范法院、全国文明单位等国家级荣誉的一家先进法院。同时,由于当地经济活跃,案件数量也一直处于高速增长中,法院工作面临很多困难。但当我于6月初正式调入后,审管办提供的这样的一组数据,还是让我对肩上的担子有了更深入的认识:执行积案超过1.5万件,每年还要新增三千件以上,省法院曾警告“基本解决执行难全省可能只有济源市法院一家完不成任务目标”;诉讼案件自2015年开始就以每年25%以上的增速持续增长,2016年全年受案14005件,与此对应的审判一线的员额法官仅有31人,加班加点早已是常态,干警疲惫不堪,积极性很低;法院的外在评价也不高,群众堵大门平均三天一次,市委和上级法院不满意,工作报告在当年的人大会议上的通过率更是降到了不足80%。

    痛定思痛,我和其他班子成员经过认真反思、反复研究,确定务实重干作为所有工作的出发点和落脚点,查找问题要实,执行底数、长期未结案件数、信访案件数等都要弄准讲清,不回避、不遮掩问题,敢于担当、直面矛盾;解决问题要实,不但要坚定完成基本解决执行难任务,还要统筹考虑解决体外执行积案,决不搞花架子、假把式,保持力度和韧劲;工作成效要实,有什么问题解决什么问题,决不搞数字游戏、技术处理,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

    背水一战大干一年,封门堵路的没了,锣鼓锦旗多了

    我刚到任时,在每周的院长接访中,有关执行的问题反映要占到全部信访事项的90%以上。执行不给力,干警没动力,群众堵大门,人大不满意,是当时执行工作的客观现实。在充分调研后,院党组提出,要横下一条心,以人民群众最关注、最不满的执行工作为突破口,哪怕“拆东墙补西墙”,也要集中全院的人力、物力、财力,全力以赴打响执行攻坚战,坚决打赢基本解决执行难这场不能输的硬仗!我们先后4次向执行局充实工作人员至91名,占全院人数的42.85%,配备了无人机、补全了单兵装备、争取了专项资金220万元,凝聚了执行攻坚的最强力量;我们坚持“以打促执”,自2017年6月底开始,在济源大地掀起一波又一波的执行狂潮,打出了执行攻坚的最硬拳头。今年以来共司法拘留914人,自诉立案165件,决定逮捕71人,网上追逃20人,追逃成功10人,作出有罪判决54件49人,我亲自审理了我院第一起拒不履行判决案件,形成执行的强大震慑;我们于今年4月举行执行誓师大会,向市委和全市人民作出庄严承诺,以向死而生的勇气,发起执行攻坚的最后冲刺;我们创新工作机制,先后推出保险担保、悬赏执行、网络全面查控等系列新举措,形成“前有保全,后有打击,前保后打,前后夹击”之势,构筑了执行攻坚的最牢围城;我们将联合惩戒的信息应用到干部晋升、文明创建、村委选举,全市2名干部因列入黑名单不能晋升,65名村委候选人迫于压力履行了义务,还将失信曝光的信息发布到朋友圈、生活圈、工作圈,凝聚了执行攻坚的最大合力。我们的执行干警舍小家为大家,不管风里雨里,无论寒冬酷暑,早上六点出击,晚上十点收兵,受围攻而不倒下,受威胁而不气馁,被辱骂而不放弃,经过一年多的奋战,基本解决执行难工作取得了突破性的进展。仅今年以来,就已执结案件8366件,同比上升4倍多,执行到位标的2.81亿元,比去年全年增加48.68%,7月底,我院在164个基层法院执行工作质效排名由落后位次一举跨越到第28名。更重要的是,我们的实执率达64.44%,超过全省平均水平12.5个百分点,使人民群众得到了实实在在的好处;在确保完成基本解决执行难目标外,体外执行积案执结5742件,有望在今年彻底解决执行包袱,实现执行良性循环。现在的济源市法院大门口,封门堵路的没了,敲锣打鼓送锦旗的多了。执行局今年已经收到群众赠送的锦旗166面,执行局局长王备战也被市委、市政府荣记个人二等功。

    精准施策巧做减法,法官压力小了,审判效率提高了

    如果不能处理好减缓案件增量的问题,不仅诉讼案件的质效无法提高,刚有起色的执行工作也将陷入困难。基于此,我们在重心放在执行工作的同时,时刻没有放松审判工作。不断在提高审判效率上下功夫,优化诉讼流程。巧做减法,依靠人民调解引导一部分当事人选择非诉讼方式解决纠纷;大力推进繁简分流,成立3个速裁组,确定每组每年不少于800件的办案数,消化一批简易案件。目前我们正抽调人员再增加2个速裁组,争取5个组年办理案件在4000件以上,最大限度地达到简案快审;坚持对劳动类纠纷、道路交通事故、家事案件实行类型化、专业化审理,加快类案处理速度,保持统一标准;全面推行诉前鉴定,把耗时长的涉案鉴定问题解决在案件受理之前,努力缩短案件办理周期;改革立案排期和送达机制,由法官自行安排开庭,送达工作全面外包,努力解决开庭排期滞后、简易程序适用率低等引起的结案周期长,群众等待久的问题;改革绩效考核方式,打破绩效资金平均分配的惯例,对超额完成任务的法官给予奖励,最大程度激发干警的工作劲头。通过这些措施,我们在今年新收各类诉讼案件9728件、同比上升40%的背景下,结案速度有了进一步提升,共审结7388件,同比上升32.32%,群众长期不满意的诉讼周期长的问题也得到了一定程度的缓解。

    党建引领正风塑魂,党组干警心连心,正能量越来越多

    我们清醒地认识到,在矛盾纠纷大量涌入、案多人少矛盾短期内无法改变的背景下,要想走出执行积案、信访案件“两多”,审判质效、社会评价、干警积极性“三低”的困局,必须依靠党建来凝心聚力,建立一支有着高昂战斗精神、不变初心灵魂、严格钢铁纪律的干警队伍。我们紧紧围绕建设一支“有精神、有灵魂、有纪律”的法院队伍这个抓手,努力把党建做深、做细、做实。除了按要求完成三会一课等规定动作外,我们要求班子成员要以上率下上,带头办理疑难、复杂案件,6月份起所有发还重审案件和再审案件全部由院领导办理,实实在在为干警分担办案压力。我们注重涵养队伍正气,在党课、大会、小会上旗帜鲜明地讲政治,坚持弘扬正能量,激励干警多办案、办好案,讲正气、摒邪气。我们强调充分发扬民主,班子成员除特殊事由情外,一律开门办公,同志们可以随时反映问题、吐苦水提意见,零距离与干警交流谈心。我们注重在关心干警上下实招,积极争取解决一批成绩突出、勇于奉献、敢于担当的青年干警的职级待遇,激发干警工作积极性。我们舍得在丰富干警文化生活上多投入,加强健身房、瑜伽室、棋牌室、图书室等建设,聘请健身、瑜伽老师为干警授课,组织参加全市迎接十九大召开歌咏比赛并获得二等奖,队伍凝聚力逐步增加。我们严格在从严治警下狠手,深入开展“日三省”活动,毫不松懈地抓好党风廉政建设主体责任和监督责任落实,1名干警被开除公职,4名干警受到纪律处分,冷硬横推、作风疲沓等现象得到极大扭转。市委副书记贾宏宇同志到我院专题调研党建工作,给我们很高的评价。深入持久的党建工作,同志们感受到了关怀、看到了希望,涌现出王茂林、王素娟、许争凯、王银阁等一批勇于担当、苦干实干的先进典型,呈现出干警朝气蓬勃、工作蒸蒸日上的喜人局面。

    华丽转身收获肯定,领导支持加码,报告赞成率创新高

    一年多以来,我们提升政治站位,着眼全市发展大局,严打拒执擦亮诚信济源名片,提升审判质效营造最佳营商环境,处置破产案件服务工业转型升级,上下齐心、三军用命,扎扎实实、点点滴滴的进步,赢得了市委和社会各界的大力支持和肯定。市委、市人大、市政府先后出台关于支持市人民法院推进解决执行难问题的文件,推动构建“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与的综合治理大格局”,并在经费、人员给予了充分保障,有力促进了法院的执行攻坚工作。今年2月的济源市十四届人大三次会议上,我院工作报告高票通过,与会代表赞成率达到94.44%,赞成票和赞成率均为近年最高。我院随后被授予“济源市五一劳动奖状”,市委书记张战伟多次点名表扬济源市法院,称我们“打了一个翻身仗,市委满意,人大、政协欢迎,人民群众欢呼”,并于不久前来到法院调研指导工作。一年多来,市委、政府、人大、政协四大家班子的主要领导及市委副书记、政法委书记等领导密集到法院调研指导,对法院工作给予了前所未有的关注、关怀和支持。

    谋划长远扬帆起航,做好三年规划,加把劲再创新辉煌

    73年的发展足迹,熔铸了济源法院人依法办案、苦干实干、坚韧不拔的愚公移山式的品格和精神;40年的光辉历程,孕育出坚持党的绝对领导、坚持司法为民的不变初心和灵魂。特别是最近一年多来,在巨大的困难面前,我们全体干警扛着压力,苦干实干,许多同志带病坚持、挑灯夜战,不讲理由,不言放弃,充分说明了我们的法院队伍是有精神、有灵魂、有纪律的,这是我们摆脱落后局面,勇争全省乃至全国一流法院的底气所在、信心所在、力量所在。我们提出了“战一年进入良性循环;拼一年迈入全省一流;争一年重回全国先进”的三年工作规划和征程,我们深知,要达到这个目标,要在挖掘干警潜力上下功夫,把握党建核心,锻造昂扬向上的新队伍,要在提升应用信息化技术的能力上下功夫,依靠“智慧法院”建设,完善高效开放的新流程;要在提升执法规范化水平上下功夫,围绕为民服务的宗旨,塑造文明规范的新形象。

    我们相信,在市委的坚强领导下,在人大的监督鼓励下,在社会各界的大力支持下,在上级法院的正确指导下,济源市法院全体干警一定能够瞄准既定目标,同舟共济、杨帆破浪,在推进全市“中原更加出彩、济源要出重彩”的征途中担当作为,再添新业绩,再创新辉煌!


 

 

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