近年来，校园欺凌事件频发，个别施暴手段恶劣，引发社会热议，造成社会不良影响，不利于青少年的健康成长和校园、社会的和谐稳定。2016年4月28日，国务院教育督导委员会办公室印发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，为响应、配合教育部的校园欺凌专项治理活动，促进未成年人健康成长，按照河南省高级人民法院要求，驻马店市两级法院开展了校园欺凌专项调研活动。有关情况如下：
一、驻马店市校园欺凌的基本情况
驻马店市两级法院（包括十个基层法院及中院），从2016年10月8日至2016年10月27日期间开展了校园欺凌专项调研活动，实地走访了小学7所、初中8所、高中6所、中专院校3所以及派出所2所，包括西平县五沟营镇丁崔小学、遂平县沈寨一中、上蔡县四中、正阳县二中、平舆县二高、汝南幼儿师范学校、驻马店市卫生学校、东高派出所等；共调研了2000余名学生、150多位老师、100多位家长、数十名民警。调研方式包括实地走访座谈和发放问卷调查表，共发放问卷调查表800余份。
(一)问卷统计。通过统计调查问卷，发现87.4%的学生听说且身边发生过“校园欺凌”事件。16.5%的学生亲身经历过“校园欺凌”事件。
在遇到过校园欺凌的学生中，80%以上选择沉默，对欺凌现象避而不见，不对同学伸出援助之手。
(二)校园欺凌多发群体。按照所处学习阶段分，校园欺凌现象在小学较为少见，其主要发生在初中、高中以及中专，且初中尤为突出。其中初中一年级下半学期矛盾逐渐显现，二年级欺凌现象多发，初中三年级由于升学压力校园欺凌现象较少；高中一、二年级也存在较多校园欺凌现象，三年级则较少。按照所处地域分类，农村留守学生由于家庭教育缺失，校园欺凌现象严重。按照性别分类，肢体暴力现象大多发生在男生之间，女生中也存在但相对较少。（如某中专，数个女生撕女生A的书，在女生A找她们理论时，她们对女生A进行殴打，女生A为了逃脱摔碎玻璃杯，用玻璃渣自卫，最后被老师发现后争执得以平息。）调研中以男生为主的学校如技工学校校园欺凌事件较多。如若有校外不良青年参与，则往往引发较为严重的校园欺凌事件。
(三)校园欺凌类型。主要有肢体暴力、语言威胁辱骂造谣、收取保护费、利用网络的欺凌、排挤孤立等类型。其中肢体暴力、收取保护费现象最为常见，排挤孤立类欺凌最为隐蔽，利用网络的欺凌数量虽少，但波及面广、造成后果严重。如某中专，两班学生因为运动会发生冲突，其中A班学生将B班学生照片上传网络，进行谩骂侮辱等语言攻击，导致全校乃至整个驻马店教育园区内学校的学生关注此事，给受害者造成严重心理伤害。
(四)校园欺凌多发的时间、地点。校园欺凌的地点一般为厕所、操场、寝室等学校监控死角；上学放学的路上，如网吧、奶茶店门口等。校园欺凌的时间一般为晚上放学后。如某高中学生赵某在某天晚自习放学后，在寝室内被同班同学打伤，导致脾脏破裂的严重后果。
(五)校园欺凌的起因。让别人拿钱供自己享受；有早恋引起的争风吃醋；寝室之间的小摩擦；以强凌弱、争强好胜；男生酒后冲动施暴等。（如某校学生在军训期间在校外喝酒酒后打架，在老师对其批评教育时冲撞、殴打老师）。
(六)事后处理方式。校园欺凌发生后学校一般会给予施暴学生停课、开除等处分，或者报警。通常学校还会联系双方家长进行调解，让施暴者给予受害者一定的经济赔偿或者赔礼道歉。但有些学校为了维护学校荣誉，大事化小、小事化了，使受害者得不到公正的对待和应有的赔偿。派出所民警则表示，涉及到学生的报警，大多都是打架斗殴，由于多数不到刑事责任年龄，极少构成刑事犯罪，派出所的处理方式一般都是进行调解，对施暴方进行批评教育。
(七)对受害者造成的影响。校园欺凌事件处理过后，部分受害者可以正常生活学习，但部分受害者由于害怕施暴者打击报复或者被排挤孤立，被迫转班或者转学，更有直接退学的情况存在。校园欺凌往往给受害者造成心理阴影，使他们不易融入集体生活。
二、校园欺凌发生的原因
(一)矛盾处理不当。一部分学生步入初中后，在学校住宿，学生们在一起学习、生活，难免会发生一些摩擦，如寝室楼上学生往楼下泼水、将垃圾堆在其他寝室门口等。有些学生不知如何妥善处理，诉诸暴力，最终由小矛盾酿成大纠纷。以遂平县某中学为例，初二年级同班同学王甲与张乙本是同村好友，因为王甲在QQ空间留言里辱骂了张乙，张乙便纠集同校刘某、张某某等四人于周日返校期间在校外两次对王甲进行殴打。
(二)中学生自我约束力差、辨别是非能力差，容易受到校外社会不良风气的影响。中学生尤其是男生，年轻气盛，受网络游戏、影视作品以及校外不良青年的影响，不加辨别便学习模仿，将以强凌弱、以大欺小认为是男子气概；或将拉帮结派、称兄道弟，认为是朋友情谊；或不问原因、不计后果，为兄弟“两肋插刀”，往往酿成大错。
(三)教育缺位。留守儿童或单亲家庭孩子缺乏父母关爱、内心脆弱，更缺少应有的家庭管教。有些学生由于父母过于溺爱，个性强硬、唯我独尊，缺乏对他人的尊重。而学校教育又以应试教育为主，缺乏道德、法治教育，忽视学生心理健康。部分学校事前监管、教育不足，事后惩罚了事，不能让学生从根本上认识到校园欺凌的严重危害性。法院、检察院虽然承担着未成年人普法教育的职能，但由于人员有限，难以达到全覆盖的目标。
(四)欺凌行为成本较低。部分受害者性格懦弱，遭受欺凌不敢告知家长、老师，导致欺凌者变本加厉。如中学生王某某多次被同学欺负要钱，回家骗家长说是学校让交钱，最终家长与班主任沟通了解后，王某某才说出实情。大多数学生遇到校园欺凌往往选择沉默，姑息放纵施暴者的欺凌行为。由于不到刑事责任年龄，导致施暴者有恃无恐。总之，受害者不告、同学们不理、学校不罚、司法机关不惩，导致校园暴力成本较低，是校园欺凌行为频发的重要原因。
三、预防校园欺凌的建议
(一)加强心理疏导。校园欺凌大多都是由小矛盾引发的，如果老师及时发现，并引导学生正确处理纠纷，能有效将校园欺凌扼杀在萌芽时期。学校可以设立心理咨询室、聘任专职心理咨询师，定期对学生开展心理疏导，关注未成年人心理健康。同时，还应关注受害者的心理健康。持续性的校园欺凌往往给受害者造成较大心理阴影，因此有必要对受害者进行心理疏导，对于确有需要的受害者，还应协助其转班、转寝或者转学，帮助受害者重回正常生活。
(二)学校加大监管力度。加强校内监管，采用校内安全巡视及安装摄像头等方式避免校内监管死角的存在。对于校园周边环境中的一些不稳定因素，例如校园周边存在网吧、游戏厅等，应及时与当地公安派出所联系，予以劝离。
(三)强化法治教育、道德教育。学校应重视对学生的道德教育，教育学生尊重他人、敬畏生命，合理引导学生辨别是非，分清善恶。学校还应配备专职法治教育老师，使法治教育普遍化、常态化。法院等司法部门应发挥自身专业优势，配合教育部门搞好法治教育，定期到学校开展法治教育活动，提高学生法律意识，让学生知法、懂法、守法、崇法；传授学生们自我保护的知识，让他们学会运用法律维护自身合法权益；号召同学们向“校园欺凌”说不，在遇到其他同学遭受校园欺凌时，及时告诉老师、家长或者拨打报警电话。同时，面向老师开展法治教育，让老师成为法治教育的接受者和传播者；面向家长开展法治教育，让家长做好对学生8小时以外的法治教育。今年5月以来，全市两级法院院长带头开展了轰轰烈烈的校园欺凌专题讲座，取得了良好的效果。据了解，法治教育覆盖到的学校校园欺凌现象有所改善。除此之外，还可以创新法治教育方式，提高效率。录制法治教育教学光盘，向学校发放或者上传网络供学生下载学习；开展远程教育，让法治教育覆盖偏远地区。法治教育仅靠法院的力量是远远不够的，还应广泛吸收律师、法学专业大学生志愿者、法律教育工作者进入普法教育队伍，积极联合检察院、司法局、公安局等部门，形成强大合力，共同推进青少年法治教育。
(四)建立校园欺凌惩戒制度。增强对恶性校园欺凌事件当事人的惩罚力度，避免有些学生因未达到刑事责任年龄，存在有恃无恐的心理。
总之，预防校园欺凌应疏堵结合、各方联动，共同维护青少年健康成长，还学生们一个健康平安的生活和学习环境。
结束语：在调研过程中，多数学校不愿意透露校园欺凌发生以及因此报警的数据；辖区派出所治安大队民警称报警数量庞大且未分类登记，难以统计涉及校园欺凌事件的报警数量，由于相关部门不太配合，我们的调研缺乏周密的数据统计。为了能够确保调研的严谨性和调研结果的权威性和有效性，我们建议由党委组织，由教育部门牵头，司法部门等多方配合组成调查小组，开展更为全面的校园欺凌专项调研，以便更有针对性的进行校园欺凌专项治理活动。
